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文/李俊慧

“內(nèi)容審查的尺度到底怎么劃？”

這其實(shí)是一個(gè)老生常談的話題。但是，“互聯(lián)網(wǎng)+內(nèi)容審查”，尺度是不是可以有些不一樣的地方？

日前，樂視控股發(fā)布聲明稱，應(yīng)有關(guān)部門要求，1月20日12:00起，網(wǎng)絡(luò)熱播劇《太子妃升職記》暫時(shí)下線（海外用戶可正常觀看），與此同時(shí)，《太子妃升職記》部分內(nèi)容正在做優(yōu)化處理，預(yù)計(jì)很快能重新上線。

據(jù)報(bào)道，除《太子妃升職記》外，包括《盜墓筆記》、《心理罪》、《探靈檔案》等多部網(wǎng)絡(luò)劇均被要求下線。

一時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)劇的審查尺度問題成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)劇的審查標(biāo)準(zhǔn)過低，因此，包括《羋月傳》導(dǎo)演鄭曉龍?jiān)趦?nèi)一些專業(yè)人士呼吁“網(wǎng)劇、電視劇應(yīng)審查一致”；也有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)劇與電視劇差別很大，制作、放映及受眾均有顯著區(qū)別，如果嚴(yán)格按照電視劇標(biāo)準(zhǔn)審查網(wǎng)絡(luò)劇，將會(huì)遏制網(wǎng)絡(luò)劇的發(fā)展。

其實(shí)，不論是統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，還是審查各有側(cè)重，說到底其實(shí)是內(nèi)容分級(jí)的問題，那么，在“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮下，“互聯(lián)網(wǎng)+內(nèi)容審查”是否也有創(chuàng)新的空間？或者說，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，內(nèi)容分級(jí)是否有新的探索可能？

內(nèi)容審查機(jī)制：網(wǎng)絡(luò)劇自審vs電視劇專審

根據(jù)廣電總局頒布的部門規(guī)章《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》，我國電視劇的內(nèi)容審查施行的是“專審”制。

《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》第十五條規(guī)定，國產(chǎn)劇、合拍劇、引進(jìn)劇實(shí)行內(nèi)容審查和發(fā)行許可制度。

簡單說，未通過事先內(nèi)容審查并獲得發(fā)行許可的電視劇，是無法在電視臺(tái)播出的，而觀眾也就無法通過電視觀看到。

《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》第十六規(guī)定，“國務(wù)院廣播影視行政部門設(shè)立電視劇審查委員會(huì)和電視劇復(fù)審委員會(huì)”、“省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門設(shè)立電視劇審查機(jī)構(gòu)。”

簡單說，電視劇的審查機(jī)構(gòu)設(shè)置有一定的行政級(jí)別要求，并不是所有的地方廣播影視行政部門都具有內(nèi)容審查能力或資質(zhì)，而是由省部級(jí)以上廣播影視行政部門負(fù)責(zé)。

與此同時(shí)，《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》還要求 “聘請有較高學(xué)術(shù)水平、良好職業(yè)道德的專家” 承擔(dān)內(nèi)容審查職責(zé)，并對(duì)內(nèi)容審查人員設(shè)有“回避”規(guī)定。

簡單說，在電視劇內(nèi)容審查方面，施行“專業(yè)審查”，主要有三個(gè)特點(diǎn)，1）專門機(jī)構(gòu)，內(nèi)容審查機(jī)構(gòu)有行政級(jí)別，2）專業(yè)人員，內(nèi)容審查人員要求較高；3）專門程序，內(nèi)容審查程序嚴(yán)謹(jǐn)。

而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)劇來說，根據(jù)聯(lián)合規(guī)章《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》及廣電總局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知》及《關(guān)于進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的補(bǔ)充通知》等規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)劇也施行內(nèi)容審查機(jī)制，不過，審查機(jī)制屬于“自我審查”或“自審”。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知》要求，從事網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目播出的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位，“應(yīng)具有滿足審核需求的經(jīng)國家或省級(jí)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)合格的審核人員”、“應(yīng)組織3名以上審核員進(jìn)行內(nèi)容審核，審核一致通過后由本單位內(nèi)容管理負(fù)責(zé)人復(fù)核、簽發(fā)”。

因此，從當(dāng)前的法律及政策規(guī)定來看，與電視劇相比，網(wǎng)絡(luò)劇的審查要求或門檻確實(shí)相對(duì)較低。

尤其當(dāng)前的是網(wǎng)絡(luò)劇“自審機(jī)制”，很容易因自身商業(yè)利益考量，而有意無意放寬審查尺度，使得網(wǎng)絡(luò)劇大打“擦邊球”，從而讓觀眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)劇和電視劇的感知產(chǎn)生明顯差異。

內(nèi)容審查目的：讓不該看的人看不到內(nèi)容

不論是電視劇的內(nèi)容審查，抑或是網(wǎng)絡(luò)劇的內(nèi)容審查，設(shè)置審查環(huán)節(jié)的初衷，是希望通過審查機(jī)制過濾或屏蔽掉一些不符合國情的劇情或劇集。

根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，視聽節(jié)目不得含有以下內(nèi)容： 

1、反對(duì)憲法確定的基本原則的；

2、危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

3、泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；

4、煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

5、宣揚(yáng)邪教、迷信的；

6、擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

7、誘導(dǎo)未成年人違法犯罪和渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)的；

8、侮辱或者誹謗他人，侵害公民個(gè)人隱私等他人合法權(quán)益的；

9、危害社會(huì)公德，損害民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

10、有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

相應(yīng)的法律依據(jù)可在各類與互聯(lián)網(wǎng)、電信及廣播電視相關(guān)的法律、行政法規(guī)中找到。

除去上面的“紅線”外，實(shí)施內(nèi)容審查的最終目的來看，除去國家利益等考量外，很多時(shí)候，審查的目的是為了不讓劇情與觀眾實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)配”，也就是實(shí)現(xiàn)“分級(jí)”。

簡單說，就是適宜成年人觀看的內(nèi)容不宜讓兒童觀看，比如各類“少兒不宜”內(nèi)容；適宜身心健康觀看的不宜讓身體有疾患的人觀看，比如心臟病、高血壓患者等。

由此可見，在不觸及監(jiān)管“紅線”的前提下，內(nèi)容審查或者說內(nèi)容分級(jí)的本質(zhì)上，就是讓適合的內(nèi)容給適合的觀眾看，而適合與否則取決于受眾的年齡、心理、偏好及興趣等多種因素。

在過去，由于傳統(tǒng)電視的受眾具有不特定性，電視臺(tái)無法通過電視識(shí)別觀眾的個(gè)性化標(biāo)簽，因此，實(shí)施個(gè)性化分級(jí)有很大難度。

但是，在“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮下的網(wǎng)絡(luò)劇，則與電視劇有較大的不同。

內(nèi)容分級(jí)制度：能否先在網(wǎng)劇或網(wǎng)絡(luò)視頻試點(diǎn)

目前，大多數(shù)的主流視頻網(wǎng)站都在通過用戶與非用戶的分類標(biāo)簽，為觀眾提供不同內(nèi)容的視頻節(jié)目。

值得一提的是，在“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”管理的大背景下，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將逐漸具備辨識(shí)用戶性別、年齡的系統(tǒng)處理能力，與此同時(shí)，根據(jù)用戶的觀看習(xí)慣或興趣偏好，也能自動(dòng)為用戶推薦類似題材的內(nèi)容。

簡單說，在“互聯(lián)網(wǎng)+”下，大多數(shù)視頻網(wǎng)站或平臺(tái)具備“內(nèi)容審查定制化或個(gè)性化”的能力，那么，對(duì)網(wǎng)絡(luò)劇與電視劇施行統(tǒng)一機(jī)制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容審查機(jī)制是有點(diǎn)不合時(shí)宜的。

當(dāng)然，也必須看到，不對(duì)網(wǎng)絡(luò)劇與電視劇施行統(tǒng)一機(jī)制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容審查，并不是要減弱網(wǎng)絡(luò)劇的內(nèi)容審查要求，相反，恰恰是因?yàn)橐曨l網(wǎng)站或平臺(tái)具備更有效的技術(shù)能力，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)劇的內(nèi)容審查，只是這種內(nèi)容機(jī)制或方式，應(yīng)能發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)優(yōu)勢。包括：

首先，根據(jù)播放終端不同，設(shè)置不同的內(nèi)容分級(jí)提示。與電腦相比，智能手機(jī)等移動(dòng)終具有更強(qiáng)的“個(gè)人屬性”。簡單說，由于手機(jī)的專有、專用性質(zhì)，使得視頻網(wǎng)站或平臺(tái)能通過相應(yīng)的用戶使用數(shù)據(jù)獲悉用戶偏好，那么，除去在內(nèi)容主動(dòng)推薦上，可以做到更加個(gè)性化，對(duì)于“不匹配”內(nèi)容的篩選、標(biāo)記或提示，也能做的更好，比如，注冊用戶在點(diǎn)擊某類視頻時(shí)，可主動(dòng)提示“此類視頻不符合您的觀賞偏好，可能產(chǎn)生不良觀感”等。

其次，根據(jù)播放時(shí)段不同，設(shè)定不同的內(nèi)容推薦機(jī)制。結(jié)合大數(shù)據(jù)分析需求，并參照人的生理習(xí)慣等考量，根據(jù)用戶在不同時(shí)段選擇觀看視頻時(shí)，推薦不同的視頻給用戶，讓用戶獲得更好的觀賞體驗(yàn)。

總之，網(wǎng)絡(luò)劇的內(nèi)容審查要加強(qiáng)，但是，加強(qiáng)的方向不應(yīng)該是與傳統(tǒng)電視劇施行統(tǒng)一機(jī)制或標(biāo)準(zhǔn)，讓老前輩決定年輕人可以看什么，而是應(yīng)更好的發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等技術(shù)優(yōu)勢，讓技術(shù)過濾或?qū)彶楦嗟奶娲?ldquo;人工審查”。

當(dāng)然，技術(shù)審查或推薦機(jī)制也不能違反當(dāng)前法律規(guī)定。我國法律明確禁止通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以刪除或屏蔽，比如“宣揚(yáng)邪教、迷信的”、“誘導(dǎo)青少年犯罪的”以及“渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)的”等等。

因此，對(duì)于在內(nèi)容審查方面呼吁多年的“分級(jí)制度”，是否可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”或“大數(shù)據(jù)”技術(shù)率先在網(wǎng)劇或網(wǎng)絡(luò)視頻中探索或試點(diǎn)？

李俊慧，中國政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員，長期關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及電子商務(wù)等相關(guān)政策、法律及監(jiān)管問題。　　曾參編高等院校法學(xué)專業(yè)教材《電子商務(wù)法》，并就著作權(quán)、商標(biāo)、專利、域名等知識(shí)產(chǎn)權(quán)及電子商務(wù)監(jiān)管相關(guān)問題接受過中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、北京電視臺(tái)等電視及《人民日報(bào)》、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、《華夏時(shí)報(bào)》、《彭博新聞周刊》等報(bào)紙、雜志的采訪。　　在《法治周末》、百度百家、騰訊、新浪、搜狐、網(wǎng)易、鈦媒體、donews、今日頭條等媒體開設(shè)有個(gè)人專欄。