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【砍柴網(wǎng)推薦】作為深化金融改革的第一單落地政策，此次試點(diǎn)方案涉及10家民營資本參與。此前尚福林曾披露，阿里巴巴、萬向、騰訊、百業(yè)源、均瑤、復(fù)星、商匯、華北、正泰、華峰等民營資本參與試點(diǎn)工作。對(duì)于外界關(guān)注的試點(diǎn)民營銀行何時(shí)能夠掛牌營業(yè)，尚福林稱，主要取決于這些試點(diǎn)銀行本身。

自2013年7月國務(wù)院辦公廳提出 “嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行”以來，不少民營企業(yè)積極申辦民營銀行，而民營銀行細(xì)則何時(shí)出臺(tái)等問題也成為業(yè)內(nèi)關(guān)注焦點(diǎn)。銀監(jiān)會(huì)主席尚福林近日披露，經(jīng)過反復(fù)論證和篩選，并報(bào)國務(wù)院同意，目前已確定5個(gè)民營銀行試點(diǎn)方案。試點(diǎn)采取共同發(fā)起人制度，每個(gè)試點(diǎn)銀行至少有2個(gè)發(fā)起人，同時(shí)遵守單一股東股比規(guī)定，分別由參與設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案的阿里巴巴、萬向、騰訊、百業(yè)源、均瑤、復(fù)星、商匯、華北、正泰、華峰等民營資本參與試點(diǎn)工作。

今日(11日)上午舉辦的十二屆全國人大二次會(huì)議記者會(huì)上，尚福林就民營銀行相關(guān)問題答記者問，也再次提到首批民營銀行試點(diǎn)方案已確定，不過他表示，現(xiàn)在確定的試點(diǎn)公司僅是參與試點(diǎn)籌備，需要依法通過資質(zhì)審查之后，再依法設(shè)立銀行。

首批試點(diǎn)企業(yè)名單

試點(diǎn)采取共同發(fā)起人制 民營銀行掛牌時(shí)間未定

尚福林表示，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提之下，允許具備條件的民間資本依法設(shè)立民間銀行，這是三中全會(huì)部署的改革任務(wù)，也是中改辦部署的今年要實(shí)施的一項(xiàng)改革項(xiàng)目。經(jīng)過各地政府的推薦和報(bào)國務(wù)院原則同意，現(xiàn)在我們選擇了一些民營資本共同參加第一批5家銀行的試點(diǎn)工作，他們將分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點(diǎn)。

試點(diǎn)采取共同發(fā)起人制度，每個(gè)試點(diǎn)銀行至少有2個(gè)發(fā)起人，同時(shí)遵守單一股東股比規(guī)定。現(xiàn)在所選的這些民營資本，僅僅是參與試點(diǎn)的籌備工作，下一步我們將依法對(duì)發(fā)起人資格進(jìn)行審查，資格審查合格的，再正式提交籌建申請。至于說這些銀行什么時(shí)候能夠掛牌營業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成功。也就是說，掛牌營業(yè)的時(shí)間主要還取決于這些試點(diǎn)銀行自身。

今天上午，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林答記者問

這次試點(diǎn)的選擇，不是計(jì)劃模式下的指標(biāo)分配，也不是行政管理下的區(qū)域劃分，完全是對(duì)試點(diǎn)方案的優(yōu)中選優(yōu)。在選擇的標(biāo)準(zhǔn)上，主要考慮到五個(gè)方面的因素：

第一，要有自擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)的制度安排。大家都知道，銀行是管理風(fēng)險(xiǎn)的，它有風(fēng)險(xiǎn)的外溢性，所以要考慮到一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)以后，它能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，能夠防止這種風(fēng)險(xiǎn)的外溢，防止損害存款人的合法權(quán)益。

第二，要有辦好銀行的股東資質(zhì)條件和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。比如說凈資本充足，主營業(yè)務(wù)突出，以往有良好的經(jīng)營記錄。

第三，有股東接受監(jiān)管的具體條款。

第四，有差異化的市場定位和特定的戰(zhàn)略。

第五，有合法可行的風(fēng)險(xiǎn)處置和恢復(fù)計(jì)劃，用行話講，叫做“生前遺囑”。

在這五點(diǎn)基礎(chǔ)上，通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再逐步推進(jìn)。

尚福林說，民營資本進(jìn)入銀行，法律上本身沒有障礙，實(shí)踐中也已經(jīng)比較普遍了，主要是通過兼并重組和在銀行改制、改造的過程中進(jìn)入了銀行業(yè)。真正由民營資本發(fā)起設(shè)立還比較少，真正自擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)的并不多。所以，這次試點(diǎn)主要是試行自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制。具體來講，一是讓資本說話的公司治理機(jī)制，二是讓資本決策的經(jīng)營管理機(jī)制，三是讓資本所有者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失的市場約束機(jī)制。此前我們在這些方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)，為了防止整體試錯(cuò)，所以還是要通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。

民營銀行要守牢風(fēng)險(xiǎn)底線

對(duì)于民營銀行的風(fēng)險(xiǎn)，社科院副院長李揚(yáng)表示，現(xiàn)在，對(duì)民營資本進(jìn)入金融業(yè)的政策“玻璃門”已拆除，但仍要關(guān)注兩個(gè)問題：第一，民營資本辦銀行常常有一個(gè)誤解，覺得辦銀行和自己辦的一般企業(yè)一樣，自己說了算，可以方便融資。其實(shí)銀行是一個(gè)特殊行業(yè)，在任何國家都是特許經(jīng)營，要有嚴(yán)格的資質(zhì)審查和監(jiān)管。因?yàn)殂y行面向大眾經(jīng)營。雖然股權(quán)完全是私人的，但是經(jīng)營活動(dòng)是外溢的，在相當(dāng)程度上有公共性。因此保障公共利益，就要有法律、有機(jī)構(gòu)來實(shí)施這些保障。第二是風(fēng)險(xiǎn)。方案提出風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，其實(shí)這是強(qiáng)調(diào)市場起決定性作用。市場允許你從事業(yè)務(wù)，市場也要求出問題時(shí)你必須自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

中國工商銀行副行長張紅力表示，銀行最擔(dān)心的，就是發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橐患毅y行發(fā)生問題，就會(huì)有系統(tǒng)性影響，所以我們希望競爭對(duì)手都能健康成長。開設(shè)民營銀行的底線，就是不能產(chǎn)生任何系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)能服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保護(hù)消費(fèi)者利益和公平競爭。在開放的行業(yè)中，各位投資主體應(yīng)在同樣的環(huán)境下開展金融活動(dòng)，同樣接受監(jiān)管，承擔(dān)同樣的責(zé)任和義務(wù)。

張紅力認(rèn)為，由于民營銀行存在信用劣勢，可能會(huì)難以吸收到公眾存款。解決這個(gè)問題，就要在推進(jìn)民間信用體系建立的同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)機(jī)制和存款保險(xiǎn)制度，使存款人利益受到保護(hù)，有利于提高公眾對(duì)民營銀行的信心。

首批民營銀行試點(diǎn)公司都有誰?

阿里巴巴：阿里巴巴集團(tuán)成立于1999年。2011年5月，阿里巴巴集團(tuán)將支付寶的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給浙江阿里巴巴電子商務(wù)有限公司(以下簡稱：浙江阿里巴巴)。2013年3月7日，小微金融服務(wù)集團(tuán)以支付寶的母公司浙江阿里巴巴作為主體來籌建，旗下業(yè)務(wù)主要包括第三方支付、保險(xiǎn)、擔(dān)保、小額貸款、理財(cái)?shù)取Ｐ∥⒔鹑诜?wù)集團(tuán)今日確認(rèn)，確實(shí)會(huì)和萬向中國控股有限公司作為發(fā)起人申請民營銀行牌照，目前正在申請資料準(zhǔn)備階段。

騰訊：騰訊公司成立于1998年11月， 是目前中國最大的互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)提供商之一，也是中國服務(wù)用戶最多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之一。2004年6月16日，騰訊公司在香港聯(lián)交所主板公開上市(股票代號(hào)700)。旗下?lián)碛?a target="_blank">微信、QQ、理財(cái)通等知名產(chǎn)品。

萬向：萬向集團(tuán)始創(chuàng)立于1969年，位于國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)——杭州市蕭山區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，主要致力于汽車零部件產(chǎn)業(yè)。此次申請民營銀行牌照的是萬向集團(tuán)旗下的萬向中國控股有限公司。

均瑤：均瑤集團(tuán)是以實(shí)業(yè)投資為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。創(chuàng)業(yè)于1991年7月，現(xiàn)已形成以航空運(yùn)輸和商業(yè)零售為主營業(yè)務(wù)，涉及教育、食品、高新科技投資等領(lǐng)域的集團(tuán)公司。均瑤集團(tuán)旗下公司有均瑤乳業(yè)，商業(yè)零售板塊包括上市公司大東方股份，其他還有上海市世界外國語小學(xué)、中學(xué)等。

百業(yè)源：深圳百業(yè)源投資有限公司成立于1999年1月21日，注冊資本8000萬人民幣，主要經(jīng)營范圍包括投資興辦實(shí)業(yè)、國內(nèi)商業(yè)、物資供銷業(yè)，是健康元控股股東。

復(fù)星：復(fù)星集團(tuán)成立于1992年，前身是廣信科技發(fā)展有限公司。投資業(yè)務(wù)廣泛，先后投資復(fù)星醫(yī)藥、復(fù)地、豫園商城、建龍集團(tuán)、南鋼聯(lián)、招金礦業(yè)、海南礦業(yè)、永安保險(xiǎn)、分眾傳媒、Club Med、Folli Follie、復(fù)星保德信人壽等，2007年，復(fù)星國際在香港聯(lián)交所主板上市。

商匯：廈門總商會(huì)投融資專委會(huì)籌備設(shè)立民營銀行，參與籌辦商匯銀行的還有廈門企業(yè)界眾多“大佬”，大洲集團(tuán)董事長陳鐵銘、福信集團(tuán)總裁吳迪都是主要發(fā)起人。而陳鐵銘和吳迪正是廈門總商會(huì)投融資專委會(huì)的主任和副主任。

華北：華北集團(tuán)擁有天津市華北電纜廠、天津華南線材有限公司、天津華北創(chuàng)業(yè)小額貸款有限公司等公司，2009年華北集團(tuán)投資創(chuàng)立華北創(chuàng)業(yè)小額貸款有限公司，該集團(tuán)由此進(jìn)入金融業(yè)領(lǐng)域。

正泰：正泰集團(tuán)總資本超200億元，擁有上市公司“正泰電器”，同時(shí)也是樂清正泰小貸公司的發(fā)起企業(yè)。

華峰：華峰集團(tuán)旗下?lián)碛?家上市公司，并且同樣擁有金融強(qiáng)項(xiàng)——旗下多家金融機(jī)構(gòu)中，華峰小貸于2008年成立，發(fā)展至今體量已超過16億元，是僅次于四川龍馬興達(dá)小貸公司的全國第二大小貸公司。

(綜合人民日報(bào)，騰訊科技消息)