交通部說專車成了歷史，看看各方如何回應專欄
交通部昨天下午發了兩個重磅文件，分別是《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（下文簡稱《指導意見》和《管理辦法》）。其中《管理辦法》就是針對當前的“專車”市場的規范性文件。雖然兩份都是征求意見稿，理論上有關方面還可以通過交通部網站進一步提交意見，但是基本上體現了管理層的態度以及未來這個市場的方向。
1.專車成為運營車輛，司機必須取得從業資格證
《管理辦法》指出，網絡預約出租汽車（創界注：為方便閱讀起見，以下除法規正文外均簡稱為“專車”）經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。而網絡預約出租汽車經營者，是指構建網絡服務平臺，從事網絡預約出租汽車經營服務的企業法人。也就是說，像滴滴、Uber這樣的公司，以后就不能僅僅做中介生意了，而是網絡預約出租汽車的經營者。 網絡預約出租汽車的經營者，想要申請從事經營活動，必須具備一系列條件。而想要開這類車輛的人，也要經過培訓，并取得從業資格證。擬從事網絡預約出租汽車經營的車輛，也要由車輛所有人向服務所在地道路運輸管理機構提出申請，并需要具備：7座及以下乘用車；車輛使用性質登記為出租客運；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置這三個條件。
根據《管理辦法》，網絡預約出租車司機（專車司機）必須要拿到《道路運輸證》，且車輛類型必須變更為預約出租汽車。由于營運車輛的報廢年限為8年，而非營運的私家車是沒有報廢年限的，所以那些希望“兼職賺外快”想法的專車司機恐怕得放棄這條路了。《管理辦法》同時規定網絡預約出租車司機的駕駛年齡必須為3年以上。
2.專車平臺不能隨意燒錢補貼，專車司機不能接入兩個及以上平臺
《管理辦法》第十條規定，網絡預約出租汽車經營者不得有以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格提供運營服務的不正當競爭行為。網絡預約出租汽車經營者實行市場獎勵、促銷等行為應當符合相關法規規定，并提前10日將獎勵、促銷方案向社會公告。此外，網絡預約出租汽車不得巡游攬客。
與此同時，網絡預約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網絡服務平臺提供運營服務。網絡預約出租汽車和駕駛員不得接入未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。此外，網絡服務平臺數據庫應當接入服務所在地道路運輸管理機構出租汽車監管平臺。
也就是說，若專車在注冊時服務地點為A區，則其只能在A區域提供服務。而專車司機同時接入Uber和滴滴這樣的專車平臺提供服務時，將會受到處罰，《管理辦法》的規定是處以1萬元以上、3萬元以下的罰款。另外，所有專車的數據都需要接入當地交通部門進行備案登記。
3. 鼓勵不以盈利為目的的汽車共享
交通部網站今天就《小客車合乘(拼車)指導意見》作出答復：鼓勵不以盈利為目的的汽車共享，鼓勵市民合乘(拼車)出行。交通部強調，小客車合乘(拼車)屬于新生事物，需要繼續系統研究、深入探討，待條件成熟后再制定出臺相關法律法規和管理制度。
專家回應
中國信息經濟學會信息社會研究所所長王俊秀：
目前出臺的網絡支付和網絡約車等一系列管理辦法，其實質在于“傳統的封閉垂直型社會體制”與“開放網絡型社會體制”的沖突。共享經濟的興起，實現了私有資源和公共資源的轉換，最大限度的節約了社會成本。公權力應該改變監管模式，順應時代潮流，進行制度創新，學會和平臺企業共同治理，不能墨守成規。
中國道路運輸協會副會長、秘書長王麗梅
這次意見稿的主要出發點就是公眾安全，規范車輛和駕駛員的資格，都是為公眾安全考慮。前陣子北京有個新聞，一個司機不停地看各種專車平臺信息，結果出了事故。所以意見稿要求，網絡預約車車輛只能接入一個平臺，有人認為這樣做是保護專車平臺利益，這是誤讀，主要還是為了公眾安全。
《暫行辦法》的整體思路，是給新業態一個合法化的地位，肯定其提供出租車中的高端服務的功能，巡游車只能在大馬路上招攬，價格低廉，環境可能不是很好；而網絡預約車可以開到家門口，環境更好。同時，《暫行辦法》也明確網絡預約車經營者的主體責任。這其中的監管規則，不僅僅是出租車行業的監管規則，而是整個道路運輸行業都要遵循的規則，從事營利性運輸服務的車輛和駕駛員必須有一定的資格。
中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍
《暫行辦法》中對網絡約租車設立地方政府許可的規定，涉嫌違反上位法，屬于增設行政許可的性質。將網絡約租車的平臺、車輛和司機三個資質都設立成行政許可模式，這不僅不是促進‘互聯網+’產業的發展，反倒是起到了極大的阻礙作用，已經超出了宏觀調控和市場規制正常范疇，是典型的行政干擾市場的情形。同時，這也與國家行政體制改革中強調的簡政放權大相徑庭，這不是在放權，而是在變相“抓權”。
專車平臺回應
滴滴：青山遮不住，畢竟東流去
滴滴快的新聞發言人陶然對此表示會加以關注，繼續和相關部門溝通和反饋。她引用了辛棄疾的一首詞“青山遮不住，畢竟東流去”，表示這是歷史發展是必然趨勢，任何勢力也不能阻擋。
嘀嘀于8日正式獲得網絡約租車平臺經營資格許可，也是國內首張專車平臺資質許可，也成為第一家獲得網絡約租車平臺資質的公司。
Uber：積極配合并申請資質
同樣，優步也在第一時間回應道會主動去適應新規，盡早申請所需要的資質和證照，同時優步還表示會認真領會管理辦法的精神，并積極參與整個辦法制定過程，同時，優步會在地方實施細則頒布后，第一時間申請網絡約租車所需要的資質和證照。
易到用車：第一時間申請相關運營許可
易到用車表示已和各大城市交通主管部門積極接觸，并將配合各大城市做好互聯網+交通出行的有效融合，將在第一時間申請相關營運許可。
易到用車表示其已具備互聯網業務資質和電信業務經營許可證，注冊服務器設置在中國大陸境內，建立了嚴格的車輛與司機準入標準、司機培訓制度、用戶評價機制，設置了乘客投訴渠道，具備相應的服務與管理能力。易到已經和各大城市交通主管部門展開積極的接觸，將配合各大城市做好互聯網+交通出行的有效融合。
神舟專車：將向主管部門提出意見
神州專車將認真研究《辦法》的規定，并向主管部門反饋相關意見和建議。同時，將按照《辦法》的有關要求，盡快主動與各地管理部門做好對接。神州表示《辦法》對于促進行業發展有著積極的意義，并對此表示歡迎。
本文由創界（公眾號：ChuangDaily）原創，部分內容整理自各大媒體報道。
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